09. 06. 2026

Objavljeno: Portal FinD-INFO, 8, 6. 2026, www.findinfo.si

20. maja 2026 je stopil v veljavo nov Pravilnik o navodilih o ravnanju zavarovanca med začasno zadržanostjo od dela, ki podrobneje opredeljuje dovoljen režim gibanja delavcev in uvaja popolno digitalizacijo obveščanja. Za slovenske pravnike, kadrovnike in delodajalce je predpis pomemben, saj z natančno definicijo izjem pri gibanju neposredno vpliva na zakonitost izvajanja laičnega nadzora ter otežuje dokazovanje kršitev v občutljivih postopkih izrednih odpovedi pogodb o zaposlitvi.

Pravilnik o navodilih o ravnanju zavarovanca med začasno zadržanostjo od dela, ki ga je Skupščina Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije (ZZZS) sprejela na seji 31. marca 2026, prinaša dolgo pričakovane rešitve na enem najbolj konfliktnih področij slovenskega delovnega prava. Njegov cilj je normirati ravnanje zavarovancev tako, da prispeva k čimprejšnji povrnitvi zmožnosti za delo. Pravilnik v 4. členu določa, da se zavarovanec praviloma zadržuje na naslovu prebivališča, pri čemer pa veliko natančneje ureja t. i. režim gibanja. Če domače naselje nima zagotovljenih osnovnih storitev za preživetje, kot je na primer trgovina, ali drugih neodložljivih storitev, se za kraj prebivališča po novem šteje tudi tisto najbližje naselje, ki te storitve dejansko zagotavlja. Pravilnik prav tako naslavlja problematiko dnevnih migrantov oziroma obmejnih delavcev – zanje velja, da se lahko gibljejo v obeh državah, pod pogojem, da jim je z navodili izbranega zdravnika sploh dovoljen odhod z domačega naslova. Prvič so jasno in eksplicitno urejeni tudi odhodi v drugo državo za vse ostale zavarovance, ki so zdaj poleg zdravljenja dovoljeni še iz specifičnih opravičljivih osebnih razlogov, kot so smrt v družini, bolezen ožjega družinskega člana ali pa nujno urejanje administrativnih postopkov pred tujimi organi, ki jih ni mogoče opraviti po pooblaščencu. Pomembna novost je še digitalna seznanitev: delavec bo obvestilo o režimu gibanja dobil na elektronski naslov, vpisan v centralni zbirki podatkov o pacientih, ali prek aplikacije zVEM, delodajalec pa prek informacijskega sistema za podporo poslovnim subjektom SPOT.

Določba o pisni seznanitvi delodajalca z navodili o ravnanju, ki jih določi izbrani osebni zdravnik (tretji odst. 6. člena) se začne uporabljati po vzpostavitvi tehničnih možnosti v informacijskem sistemu. Do takrat morajo delodajalci potrebna navodila o dovoljenem gibanju pridobivati v skladu z dosedanjo ureditvijo, kar ob hkratni takojšnji uvedbi novih, prožnejših materialnih pravic za delavce ustvarja hudo pravno negotovost in nevarno asimetrijo informacij v morebitnih inšpekcijskih in sodnih postopkih.

Določba o obisku sosednjega naselja zaradi osnovne preskrbe odslej preprečuje absurdne in pogosto nesorazmerne sankcije delodajalcev. V preteklosti so bili namreč delavci, ki živijo v manjših oziroma odročnih vaseh brez lastne infrastrukture, večkrat tarča izrednih odpovedi in detektivskega nadzora zgolj zaradi obiska edine bližnje lekarne ali živilske trgovine.

Praktični vpliv

Odvetniki in kadrovske službe morajo nemudoma prilagoditi protokole odrejanja laičnega nadzora bolniškega staleža in prenoviti ustrezne interne akte. Detektivom in pooblaščencem za nadzor je treba dati izrecna navodila, da odsotnost z domačega naslova ni avtomatična kršitev, če gre za pot v sosednje naselje zaradi nujne preskrbe. Delodajalci morajo do uradne javne objave ZZZS o začetku delovanja novega IT sistema dosledno ohraniti dosedanje kanale preverjanja zdravnikovih navodil. Odvetniki, ki zastopajo delavce, naj svojim strankam svetujejo, naj si pred morebitnim odhodom v tujino zaradi administrativnih postopkov zagotovijo neizpodbitne materialne dokaze o nujnosti teh opravkov in preverijo, ali so bila dovoljenja ustrezno zabeležena v sistemu zVEM.

Viri in reference

• Pravilnik o navodilih o ravnanju zavarovanca med začasno zadržanostjo od dela
• www.zds.si/sl/o-zds/novice/nov-pravilnik-o-navodilih-o-ravnanju-zavarovanca-med-zacasno-zadrzanostjo-od-dela/
• https://zdops.si/objavljen-nov-pravilnik-o-ravnanju-zavarovanca-med-zacasno-zadrzanostjo-od-dela-pomembne-novosti-tudi-za-delodajalce

Ali se vam je zdel članek koristen? Da Ne

Nazaj